El Consejo de Gobierno ha aprobado un acuerdo transaccional entre la Comunidad Autónoma y el Ayuntamiento de Zaragoza sobre la liquidación de los ejercicios 2021 y 2022 del convenio bilateral económico-financiero. Este acuerdo implica el pago al Consistorio de Zaragoza de 4.768.722,92 euros y 5.030.370,92 euros para los años 2021 y 2022, respectivamente.
El convenio bilateral económico-financiero se deriva de la ley de capitalidad (Ley 10/2017) y se suscribió el 29 de diciembre de 2021. Este convenio establece las condiciones de colaboración económica entre ambas instituciones durante cuatro años (2021-2024), definiendo el importe de las asignaciones para el desarrollo y gestión de las competencias atribuidas al Ayuntamiento por el Gobierno de Aragón.
Es importante destacar que, al momento de firmarse el convenio bilateral de financiación, ya se había ejecutado todo el ejercicio 2021 y se estaban a punto de aprobar los presupuestos para 2022. Por lo tanto, ni la Ley de Presupuestos de 2021 ni la de 2022 incluyen el acuerdo adoptado en su contenido.
Las liquidaciones de los ejercicios 2021 y 2022 han sido objeto de recurso contencioso-administrativo ante el Tribunal Superior de Justicia de Aragón. Esto se debe a la necesidad de determinar qué partidas transferidas al Consistorio en esos años deben considerarse pagos a cuenta de los 20 millones de euros correspondientes a la ejecución del convenio bilateral económico-financiero suscrito en diciembre de 2021, y cuáles deben considerarse pagos adicionales a ese importe.
Este acuerdo transaccional busca resolver estas disputas y establecer un entendimiento entre ambas partes sobre la liquidación de los años mencionados.
En septiembre de 2023, las representaciones procesales del Ayuntamiento de Zaragoza y del Gobierno de Aragón presentaron escritos solicitando la suspensión de mutuo acuerdo del contencioso-administrativo para llevar a cabo una transacción.
Posteriormente, el Consejo Bilateral de la Capitalidad entre el Gobierno de Aragón y el Ayuntamiento de Zaragoza, en su reunión del 19 de diciembre de 2023, adoptó un acuerdo transaccional para la resolución extrajudicial de los conflictos sobre la liquidación de los ejercicios 2021 y 2022 del convenio bilateral económico-financiero 2021-2024.
En virtud de este acuerdo transaccional, el Gobierno de Aragón aprobó una propuesta de liquidación del importe pendiente de abonar al Ayuntamiento de Zaragoza, que incluirá un abono adicional de 4.768.722,92 euros por la anualidad de 2021 y de 5.030.370,92 euros en concepto de la anualidad de 2022.
Esta propuesta, por un importe total de 9.799.093,84 euros, se considera que satisface en vía administrativa las pretensiones planteadas en vía judicial por el Ayuntamiento zaragozano. La tramitación del decreto aprobado por el Consejo de Gobierno tuvo en cuenta diversos informes y dictámenes de organismos como la Dirección General de Administración Local, la Dirección General de Servicios Jurídicos, el Departamento de Educación, Ciencia y Universidad, el Instituto Aragonés de Servicios Sociales, la Dirección General de Presupuestos, la intervención de la Administración de la comunidad autónoma y el dictamen del Consejo Consultivo de Aragón.